Capítulo 4 Metodología
Esta sección del documento presenta la metodología empleada en el análisis.
Figure 4.1: Estructura de análisis, parte II
Este capítulo presenta la estructura de sistematización de la evidencia cuantitativa en STEM que Ceibal viene llevando a cabo desde su creación en 2007.
Para la construcción del tablero de indicadores de género, se ha desarrollado un marco conceptual que permite sistematizar la evidencia cuantitativa y cualitativa. Se pone a disposición este marco conceptual con el objetivo de favorecer el intercambio constructivo y la generación de evidencia empírica que permita la toma informada de decisiones.
La pregunta más importante que este trabajo trata de contestar es si el ecosistema STEM reduce, mantiene o aumenta las desigualdades de género entre mujeres y varones.
Se ha sistematizado la información sobre cada programa, herramienta digital o dispositivo del ecosistema STEM de Ceibal con una sección estructurada de la siguiente manera:
Detalle de los objetivos del programa y su relevancia sobre la equidad de género, atendiendo a si influye sobre las normas, los roles, los valores y los estereotipos (acceso a recursos y oportunidades STEM), sobre el control de esos recursos (enseñanza / aprendizaje que derive en posterior autonomía económica) o sobre la toma de decisiones y poder (si afecta el tener voz y voto en lugares de responsabilidad).
Para cada uno de esos ámbitos, se han diseñado y medido indicadores de género.
En la medida de lo posible, se analizan efectos, extraen conclusiones y recomendaciones para compartir (lecciones aprendidas).
4.1 Marco conceptual
El marco conceptual adaptado para evaluar los efectos por género del ecosistema STEM de Ceibal tiene como punto de partida el modelo de análisis desarrollado por el Instituto Europeo para la Equidad de Género (EIGE, por sus siglas en inglés). El mismo ha sido adaptado y modificado para el caso de Ceibal, donde gran parte de la población analizada está en edad escolar (educación primaria y media).
La estructura propuesta por EIGE (2017) plantea desde el inicio que el impulso a la equidad de género desde las políticas públicas es relativamente reciente, y que con cada implementación, se amplía el bagaje de conocimiento y por ende, se modifica la estructura de análisis.23 El análisis de la equidad de género es relativamente reciente, desde una perspectiva histórica. Por ejemplo, en Uruguay, la ley de igualdad de remuneraciones por género es de diciembre de 2019.24
Cada concepto o dimensión de análisis que esta investigación sobre el ecosistema STEM de Ceibal ha definido y utilizado para sistematizar la información está embebido en una estructura de otros conceptos, formando una jerarquía y contribuyendo a la vez a la formación de nuevos conceptos (Skemp, 1987). La clasificación de indicadores realizada en este trabajo no es excluyente, y un indicador puede pertenecer a más de una categoría.25 Siguiendo los lineamientos iniciales de EIGE (2017), hemos elaborado el marco conceptual de análisis de género en STEM de Ceibal (ver figura 4.2).
4.1.1 La persona en la sociedad, marco conceptual de Ceibal
El marco conceptual ubica a la persona como ser social, identificando una serie de características observables que pueden influir sobre el acceso a recursos y oportunidades STEM en edades temprana de su vida. En esta dimensión se incluyen las características de:
Uso del tiempo, en particular la división del trabajo remunerado y no remunerado
edad
etnia
posibilidad de acceso a educación (infantes) y nivel educativo de las personas adultas del hogar
clase social
arreglos de vida (traducido de
living arrangements)relaciones entre adultos, entre adultos e infantes, maternidad, paternidad
oportunidad de participar en la sociedad
Influencia de medios de prensa
En la dimensión de enseñanza / aprendizaje de recursos STEM que brindan autonomía económica se incluyen la adquisición de educación de las personas, así como la segregación horizontal en el mercado de trabajo.26
En la dimensión de Toma de decisiones y poder se incluyen las características que permiten la participación de las personas con voz y voto en lugares de toma de decisión, así como las que garantizan la oportunidad de participar en la sociedad, incluyendo el ejercicio del poder en directorios, empresas, u organismos de participación política.
Figure 4.2: La persona en la sociedad, marco conceptual de Ceibal
4.1.2 Similitudes y diferencias entre EIGE y Ceibal
La principal similitud radica en las dimensiones de análisis identificadas como relevantes. Partiendo de la metodología de EIGE (2017) este trabajo ha identificado que el acceso y control de recursos así como la autonomía económica y la participación con voz y voto en puestos de decisión son dimensiones importantes en el análisis de género.
La principal diferencia radica en que Ceibal identifica una lógica secuencial donde las normas, los roles, los valores y los estereotipos influyen sobre el acceso a recursos y oportunidades por parte de niñas y mujeres, y esto tiene consecuencias intertemporales sobre el control de los recursos y la autonomía económica de las mujeres. Asimismo, estas dos dimensiones (acceso a recursos y oportunidades, así como autonomía económica) influyen luego sobre las tomas de decisiones y poder. La comparación de ambas metodologías se muestra en la figura 4.3.
Figure 4.3: Comparación estructuras EIGE y Ceibal
4.2 Estructura de sistematización de la evidencia
Este trabajo ha identificado las siguientes dimensiones:
- Acceso a recursos y oportunidades STEM, donde se incluyen las normas, la cultura, los roles, los valores y los estereotipos asociados a cada género. Aquí se incluye también el uso del tiempo.
Las normas, los valores, los roles y los estereotipos influyen posteriormente sobre la segregación horizontal en el mercado de trabajo, que está incluida en la dimensión enseñanza / aprendizaje STEM.
La cultura, roles y valores están regulados por un conjunto de normas y estereotipos en el ámbito de la convivencia, la sexualidad y la reproducción, las relaciones entre mujeres y varones, entre personas adultas e infantes. Hay diferentes roles esperados para mujeres y para varones, diferentes valoraciones (maternidad / paternidad) que tienen luego impacto en la vida social. Las desigualdades de género pueden verse reforzadas por criterios específicos de diversidad cultural, étnica, religiosa o relacionada con la edad (EIGE, 2017).
- Enseñanza / aprendizaje STEM Control de recursos que posibilita la autonomía económica. Aquí se incluyen las actividades destinadas a aumentar las habilidades de las mujeres (educación y capacitación) y el acceso a recursos (conocimiento, trabajo, dinero). En esta dimensión se incluyen también las actividades ligadas al acceso a salud, bienestar, movilidad y seguridad.
Las estructuras que organizan la división del trabajo regulan la distribución del trabajo de acuerdo con las normas y valores imperantes en el ámbito laboral. Se trata de la distribución del trabajo remunerado y no remunerado, y de la segregación horizontal de género del mercado laboral (EIGE, 2017).
- Toma de decisiones y poder, donde se incluyen las medidas tendientes a garantizar el ejercicio de los derechos fundamentales (civiles, sociales, políticos), dar voz, voto y aumentar la participación de mujeres en puestos de decisión, así como otras cuestiones ligadas al ejercicio del poder.
Todavía no existe una regulación, modelo o desarrollo común dentro de la administración pública a nivel europeo (EIGE, 2017).↩︎
Por ejemplo, una
naranjapuede ser clasificada como: (i) unafruta(al igual que peras y manzanas); (ii) unafuente de vitamina C(al igual que el brócoli y los morrones); (iii) un componente de lasexportaciones(como en el caso de Uruguay, junto con la carne y el software).↩︎El glosario incluye una definición de “segregación” en el mercado de trabajo.↩︎